中国网·地产中国讯 广州市政府今日下发文件称之为，为减缓我市装配式建筑发展，前进建筑产业现代化，增进建筑业转型升级，经市人民政府表示同意，明确提出大力发展装配式建筑的试试意见。意见认为，出售已确认为装配式建筑项目的商品房，商业贷款、公积金贷款首付比例按政策容许范围内低于首付比例继续执行，公积金贷款额度可用情况下潜。希望金融机构对部品部件生产企业、产业基地和装配式建筑研发项目给与信贷额度、利率等方面的优惠和反对。

以下为全文：各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实行意见》（粤府办〔2017〕28号），减缓我市装配式建筑发展，前进建筑产业现代化，增进建筑业转型升级，经市人民政府表示同意，现明确提出以下实行意见。一、总体拒绝（一）指导思想。

全面贯彻落实中央和省的决策部署，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，按照限于、经济、安全性、绿色、美观的拒绝，大力发展装配式建筑，推展修建方式创意，增进建筑业与信息化、工业化深度融合，首创具备广州特色的建筑产业现代化发展新局面。（二）基本原则。坚决市场主导，政府推展。

充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更佳地充分发挥政府规划引领和政策反对起到，构成不利的体制机制和市场环境，增进市场主体积极参与、协同因应，有序发展装配式建筑。减缓前进标准化设计、工厂化生产、组装化施工、一体化翻新、信息化管理、智能化应用于，增进建筑产业现代化发展。

坚决顶层设计，协调发展。强化政策措施和规划计划等方面的顶层设计，把协同前进标准、设计、生产、施工、运营确保等作为发展装配式建筑的有效地抓手，推展各个环节有机融合，以修建方式变革增进工程建设全过程提质增效，造就建筑业整体水平的提高。坚决样板引导，全面前进。充分发挥政府投资的保障性住房、公共建筑以及市政工程等的示范作用，造就社会投资项目普及装配式修建。

重点发展装配式混凝土建筑，大力推展钢结构、钢－混凝土人组结构、木结构以及其他合适建筑产业现代化的技术体系。（三）发展目标。到2020年，构建装配式建筑占到新建建筑的面积比例不高于30％；到2025年，构建装配式建筑占到新建建筑的面积比例不高于50％。

新的立项的人才住房、保障性住房等政府投资的大中型建筑工程全面实施装配式建筑。以招拍挂方式转让用地的建设项目按比例实行装配式建筑。综合管廊、轨道交通、桥梁隧道等市政基础设施工程推展装配式修建方式。二、重点任务（一）积极开展样板工程建设。

2017年，各区政府及市住房确保筹办、市代建局、广州地铁集团、市城投集团等涉及单位甄选适合的政府投资项目，各动工建设1个以上装配式建筑样板工程项目，重点推展较高钢架亲率、组装率及建筑产业现代化程度低的成套部品和技术。希望社会投资项目积极开展装配式建筑样板工程建设。各区政府及广州地铁集团、市中心区交通项目筹办等涉及单位积极开展市政基础设施项目装配式修建试点工作。

（二）全面推广装配式建筑。各区政府及市住房确保筹办、市代建局、广州地铁集团、市城投集团等涉及单位在试点样板的基础上，及时总结经验，按照全市装配式建筑发展目标，的组织编成本地区、本单位装配式建筑年度实行计划，大幅提升装配式建筑占到新建建筑面积比例。

各区构建装配式建筑占到新建建筑的面积比例，到2020年不高于30％，到2025年不高于50％；其中南沙、黄埔、天河、番禺、白云、荔湾等发展基础条件较好的区，到2020年力争超过40％，到2025年力争超过60％。（三）完善技术支撑体系。挤满和统合行业资源，重新组建建筑产业现代化技术创新联盟，引领涉及单位重点积极开展建筑产业现代化技术体系的研究，还包括设计与施工关键技术、设施产品开发、质量检测与控制技术以及建筑信息模型（BIM）和物联网技术应用于等。

反对有关行业协会和企业参予地方标准制定，希望制定企业和团体标准，逐步创建完备覆盖面积设计、生产、施工、竣工验收和用于确保全过程的装配式建筑技术标准体系，减缓构成装配式混凝土建筑、钢—混凝土人组结构、免模组装一体化混凝土结构及装配式钢结构等具备地方特色的多元化技术体系。制定公布装配式钢架构配件及部品部件市场参考价格，完备装配式建设工程造价计价办法。（四）创意装配式建筑设计。实行通用化、模数化、标准化设计方式，专责建筑结构、机电设备、组装施工、装饰翻新，构建装配式建筑一体化构建设计。

构成多样性的户型种类及平面人组形式，符合消费者的个性化市场需求。大力应用于建筑信息模型（BIM）等信息技术，提升建筑领域各专业协同设计能力，强化对装配式建筑建设全过程的指导和服务。（五）增进部品部件生产应用于。

希望有条件的企业建设集科研、生产、样板和人才培养于一体的装配式建筑综合样板基地。引领建筑行业部品部件生产企业合理布局，培育一批技术先进设备、专业设施、管理规范的骨干企业和生产基地。创建部品部件质量竣工验收机制，保证产品质量。

在政府投资的人才住房、保障性住房等工程中大力推广应用于平面单元可灵活性人组的标准化图集，增进部品部件生产企业完备产品类型和规格。在市政基础设施工程中推展用于精度高、耐久性好的钢架部品部件。

（六）提高组装施工水平。引领企业创建精细化施工管理制度体系，研发应用于与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提升部品部件的组装施工质量和建筑安全性能。

希望企业创意施工的组织方式，推广应用铝合金模板等新型模板，全面推行绿色施工。反对施工企业总结构成施工工法，提升组装施工技能，构建技术工艺、的组织管理的改变，打造出一批具备较高组装施工技术水平的骨干企业和技能队伍。（七）前进建筑全装修。

实施装配式建筑装饰翻新与主体结构、机电设备协同施工。大力推展标准化、集成化、模块化、工厂化的翻新模式，增进集成式厨房、集成式卫生间、钢架内隔墙等装修装饰部品和设备管线构建技术的应用于，提升组装化翻新水平。

提倡菜单式全装修，符合消费者个性化市场需求。（八）推展绿色建材。推广应用限于于装配式建筑的品质优良、节能环保、功能较好的新型建筑材料，推广应用高性能节约能源门窗，希望装饰与保温防水防水材料一体化应用于，大力发展轻质、高强、保温、屏蔽与建筑同寿命的多功能一体化装配式墙材。

不准用于不合乎节能环保拒绝、质量性能劣的建筑材料。（九）实行工程总承包模式。

创建合乎法定条件的装配式建筑类专家库，修改完备限于工程总承包模式的招标评标管理工作细则，依法依规积极开展招标投标监管工作。工程总承包企业要对工程质量、安全性、工程进度、耗资等负总责。完善与装配式建筑总承包相适应的施作总承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度，构建工程设计、部品部件生产、订购及施工的统一管理和深度融合，优化项目管理方式。反对有条件的设计、施工和部品部件生产企业通过调整的组织架构、完善管理体系，向具备工程管理、设计、施工、生产、订购能力的工程总承包企业转型。

（十）强化工程质量安全性管理。创建装配式建筑工程质量安全性管理制度，完善质量安全性责任体系，实施承建各方主体质量安全性责任。

强化全过程监管，建设和监理等涉及方可使用驻厂监造或质量保证体系证书等方式强化部品部件生产质量管控；施工企业要强化施工过程质量安全控制和检验检测，完备组装施工质量保证体系；在建筑物显著部位设置永久性标牌，审批质量安全性责任主体和主要责任人。创建全过程质量追溯到制度，严肃查处质量安全性违法违规行为。三、政策扶植（一）增强规划引导。按照我市装配式建筑的发展目标拒绝，编成装配式建筑专项规划，具体实行装配式建筑的面积比例拒绝等指标，并在编成或改动控制性详尽规划时划入，在规划审核环节强化未尽。

城市更新主管部门在制定“三原有”改建、城市更新规划及年度实行计划时，要将装配式建筑专项规划的内容或发展装配式建筑的有关拒绝划入涉及规划计划中。（二）实施用地确保。2018年起，以招拍挂方式转让的建筑工程建设用地，将使用装配式建筑的涉及拒绝划入土地出让公告，并实施到土地用于合约中，符合装配式建筑面积占到全市年度新的转让用地总建筑面积比例不高于30％的拒绝；2020年起，装配式建筑面积占到全市年度新的转让用地总建筑面积比例不高于50％。对未拒绝实行装配式建筑的地块，不应在土地出让前核准地块规划条件环节具体强迫实行装配式建筑的奖励条款或拒绝。

对强迫实行装配式建筑的新建项目，给与钢架外墙或加权外墙钢架部分不算入建筑面积的奖励（奖励的建筑面积不多达±0.000以上计容建筑面积的3％），明确奖励比例在建设工程规划许可文件中具体。在土地利用总体规划和年度建设用地计划中，优先决定部品部件生产企业、生产基地用地。（三）强化立项管理。

政府投资大中型建筑工程在编成项目建议书、可行性研究报告时应还包括实行装配式建筑的有关内容，将涉及建设成本列为工程估计。投资主管部门要强化涉及内容的审查。（四）强化财政反对。

政府投资大中型建筑工程在编成概算文件时，不应依据设计文件等计算出来装配式建筑的涉及建设成本，财政主管部门要强化对涉及内容的审查。对2017年以来动工建设，总建筑面积超过3万平方米以上，且钢架亲率、组装亲率较高的装配式建筑工程（政府投资项目除外），财政给与扶植，明确扶植办法由市涉及部门自行研究制订。（五）增大科技扶植。

增大科技专项资金扶植力度，市科技计划对符合要求、划入立项反对的装配式建筑项目或单位给与专项资金反对，重点环绕技术研究、关键技术研制成功、工程样板应用于等，减缓研发核心技术和产品，大大提高我市自律研制成功和研发能力，为装配式建筑构建规模化、高效益和可持续发展获取科技承托。（六）实施税收金融优惠。将装配式建筑产业划入招商引资重点行业，经确认为高新技术企业的装配式建筑涉及企业，可依法享用涉及优惠政策。

出售已确认为装配式建筑项目的商品房，商业贷款、公积金贷款首付比例按政策容许范围内低于首付比例继续执行，公积金贷款额度可用情况下潜。希望金融机构对部品部件生产企业、产业基地和装配式建筑研发项目给与信贷额度、利率等方面的优惠和反对。（七）确保运输畅通。

针对运输钢架混凝土构件及钢构件等超大、超宽部品部件的运输车辆，交通运输主管部门、公安交通管理部门在所辖区域或职能范围内，在物流运输、交通畅通方面不予反对。四、确保措施（一）强化的组织领导。

创建广州市装配式建筑工作联席会议制度，召集人由市政府分管副市长担任；成员单位还包括各区政府和市发展改革委、工业和信息化委、教育局、科技创新委、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、国土规划委、环保局、住房城乡建设委、交委、国资委、质监局、金融局、城市更新局、国税局、地 税局及广州住房公积金管理中心等部门。联席会议办公室设于市住房城乡建设委，负责管理联席会议日常工作，办公室主任由市住房城乡建设委主任担任。

各区人民政府要建立健全工作机制，完备设施政策，的组织具体实施，保证各项任务落到实处。政府涉及部门要大力制订政策措施，引领和反对社会资本发展装配式建筑。

（二）优化监管服务。实行装配式建筑的项目可划入广州市重点项目管理，减缓办理涉及审批申请。在立项、规划设计、部品部件生产、施工、监理、竣工验收等建设环节强化监管。对实行装配式建筑的项目，按照国家或地方装配式建筑评价标准拒绝，在施工图设计及审查阶段展开实评价，在竣工验收阶段展开项目评价。

（三）积极开展监督考核。2018年起，各区政府及市住房确保筹办、市代建局、广州地铁集团、市城投集团等不应将本地区、本单位装配式建筑年度计划及实施方案于3月份以前报联席会议办公室。联席会议办公室的组织积极开展装配式建筑工作情况考核，定期通报考核结果。

（四）增强队伍建设。大力培育装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。希望高等学校、职业学校设置装配式建筑涉及课程，推展装配式建筑企业积极开展校企合作，创意人才培养模式，为建筑行业获取技能人才承托。在建筑行业专业技术人员之后教育中减少装配式建筑涉及内容。

前进建筑产业工人队伍建设，增大职业技能培训资金投入，创建培训基地，强化岗位技能提高培训，增进建筑业农民工向建筑产业工人转型。（五）作好宣传引领。通过多种形式了解宣传发展装配式建筑的经济效益和社会效益，普遍宣传装配式建筑涉及科学知识和发展政策，提升社会认知度，营造各方联合注目、反对装配式建筑发展的良好氛围，增进涉及产业和市场身体健康有序发展。

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