全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义9日对《经济参考报》记者回应，人社部目前正在制订基础养老金的全国专责方案，方案将在年内实施。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《社会保障十二五规划纲要》明确提出：全面落实城镇职工基本养老保险省级专责，构建基础养老金全国专责，2015年作为十二五规划的最后一年，也是养老金全国专责的时间窗口。今年政府工作报告中也明确提出，前进城镇职工基础养老金全国专责。按照一般解读，人们经常把统账融合这个基本养老保险制度的专责部分称作基础养老金。

基础养老金专责层次较低是我国养老保险制度长期以来一个最重要缺失。由于各地区之间无法纵向调剂，激化了中国社保碎片化程度，碎片化造成社保制度不公平，地区间养老保险制度的财务差距对财政补贴构成极大市场需求。由于专责层次低落，养老保险当期收不抵支的省份财务压力极大。

全国人大代表、营口市市长葛乐夫说道，历史上辽宁产业工人多，国企退休工人多。现在辽宁两个工商管理职工就布施1个卸任人员，而深圳是18个人布施1个人，如果不尽早实行全国专责，辽宁养老金缺口雪球就不会就越扯越大。实行全国专责，就是对东北杨家工业基地实实在在的反对。

全国人大代表、辽宁省人大常委会副主任李峰也回应，辽宁城镇职工养老保险不存在着规模大、老人多、缺口大三个引人注目问题，大大增大的专责基金缺口早已沦为影响辽宁省企业基本养老保险制度持续平稳运营的最引人注目问题。有专家指出，专责层次太低是目前社保制度一切弊病的根源。便携性问题、投资运营问题、财务风险问题和可持续性问题的解决问题，都拒绝专责层次的提升，构建全国专责不利于上述问题的减缓解决问题。对于构建全国专责的关键，胡晓义指出在于利益关系均衡，特别是在是中央、地方各级政府明确胜什么样的责任，要实施和均衡。

事实上，在养老金收支省际差距大、结余状况不一的背景下，专责层次的提升不免在有所不同省份引发不合的意见。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出，前进养老金全国专责，必定不会经常出现用东部盈余的养老金来填补正处于亏空状态的中西部地区，这势必会引起东部地区的反感，对提升养老金专责层次构成相当大阻力。回应胡晓义回应，在资金配备上会一刀切，有可能采行全国专责调剂的模式。研究专责问题首先要奠定原则，然后要奠定基本的框架，具体资金如何配备，以及中央和地方责任。

胡晓义回应，这其中最关键的就是各级政府的责任和权利，明确的方案实施后，无法只有中央有积极性，仅次于的解决问题资金用于效率问题，机制创建后无法都等着中央借钱，地方几乎没积极性。胡晓义同时提及，全国专责还面对一些障碍，首先是各地方养老保险政策更进一步规范和统一的问题，虽然现在早已大大规范，但是显然还有很多不规范，这可能会带给障碍。其次是信息化的问题，人社部目前正在解决问题数据不明、信息系统不统一等障碍，并早已有大力的进展，社会保障信息化早已明确提出数据和管理系统省级集中于的思路。

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